关于全县农业特色产业发展情况的报告

——2024年7月30日在县十八届人大常委会第二十三次会议上

县农业农村局局长  魏淑娟

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，我向本次会议报告全县农业特色产业发展工作情况，请予审议。

近年来，县委、县政府深入贯彻中央和省、市“三农”工作总体部署，立足自然禀赋，发掘自身优势，围绕特色产业发展，做好“土特产”文章，全力打造果品和畜牧两大百亿级产业集群，乡村产业全链条不断升级，市场竞争力不断增强，有力推动了农业产业高质量发展。

一、找准定位，构建优势农业特色产业结构

临朐县是农业大县也是山区大县，果品和畜牧产业起步早、品类全、基础好。县委、县政府在严格耕地保护制度，守牢粮食安全底线的前提下，立足山清水秀的生态环境和特色鲜明的产业基础，不断优化种植业、畜牧业产业结构，以农业增效和农民增收为核心，全力打造果品和畜牧两大百亿级产业集群，高水平建设全省综合果品和畜牧生产基地。先后出台《临朐县加快农业产业发展扶持政策》《临朐县支持中医药产业高质量发展意见》《临朐县奶牛产业发展三年行动实施方案》等奖补政策，全力推动产业升级。围绕“一村一品、一镇一业”，科学规划乡村振兴14个示范片区，培育“一村一品”产业强村300个，建成农业特色产业园和现代农业科技示范园50个，成功争创市级现代农业产业园8个，省级现代农业产业园1个，省级农业产业强镇8个、国家级农业产业强镇2个，国家级一村一品示范村镇3个。目前，全县果品面积达到45万亩，其中大棚樱桃面积5万亩，存养奶牛1.5万头，出栏朗德鹅500万只，建成大樱桃、桃、山楂、柿子、板栗、中药材、种业、奶牛、朗德鹅、蜜蜂十大特色产业基地，每年3到5月份销售旺季，全国各地的果盘里有三分之一的樱桃来自临朐，年产鹅肥肝超过5000吨，占全国鹅肥肝产量的70%以上，先后获评中国优质果品基地重点县、全国牛奶生产50强县、中国大棚樱桃第一县、中国柿子之乡、中国洋槐蜜之乡。

二、龙头带动，形成农业特色产业全产业链格局

实施“农企百强”扶持计划，培育农产品加工企业集群。先后引进培育伊利、千喜鹤等一批外向度高、辐射带动能力强、加工消化能力大的加工销售企业。重点打造了以伊利为龙头的奶牛产业体系；以广华为龙头的生猪产业体系；以三和、三江、振荣等企业为龙头的肉鸭产业体系；以康宝、博康等企业为龙头的蜂产业体系；以春冠、尊润、东大等企业为龙头的鹅肥肝产业体系；以千喜鹤为龙头的预制菜产业体系；以沂农、亿佳、盛安等为龙头的果蔬加工产业体系。抓龙头，带基地，连农户，构建“龙头企业+园区+基地+特色村”的产业联合体发展模式，推动产业链条向上游延伸。深入推行“党支部+合作社”模式，打造富民强村新引擎。截至目前，全县规模以上农产品加工企业达到56家，市级以上农业龙头企业36家。全县注册农民合作社2016家，其中国家级示范社8家、省级54家、市级79家。注册家庭农场640家，其中省级示范家庭农场16家，市级60家，县级98家。

三、科技支撑，提升农业特色产业发展质效

依托科技兴农，加速农业特色产业创新发展。一是引进优良品种300多个，推广优质高效种养技术100多项，良种覆盖率达到99%。选取优良品种179个，技术57项，编写了《农业主导品种和主推技术》。积极开展种子“卡脖子”问题技术攻关，建成全国良种育繁推一体化示范基地，培育国家级蔬菜育繁推一体化企业1家，华良白甜糯1号打破20年潍坊市糯玉米种子审定新纪录，华良836、华良2000两个大白菜新品种入选2023年国家农作物优良品种推广目录。二是加强与中国农科院、山东农大、华中农大等科研院所合作，搭建产学研用创新平台7家，引进高端人才82名，推动科技成果转化和高端人才引进培养。依托山东省农科院技术力量，利用现有朗德鹅祖代资源和国内优异种质，培育华系朗德鹅突破性新品种。三是推广植保无人机、配肥机、机械化采收等先进设备，全县农机保有量达到5.2万台（套）以上，农作物耕种收综合机械化率达到95%。搭建了全国首个大樱桃产业互联网大数据平台，安装设备1.34万台，服务面积3.48万亩。制定下发《关于全域发展水肥一体化的意见》，累计完成水肥一体化面积10万亩，实施有机肥替代化肥20万亩，成功创评全国绿色种养循环农业试点县。四是完善壮大全县农村乡土专家服务队伍，筛选125名农业产业顾问，构建县镇村三级配合的专家服务体系。培育职业农民3000多人，评选省市县各级实用人才、乡村之星186人。鲁樱5号、阳光玫瑰、KGB树型、矮化密植、植保无人机、智能水肥一体机等一大批良种、良法、良机得到推广应用，有力推动了我县农业高质高效发展。

四、打造品牌，拓展农业特色产业影响力

聚焦农业品牌化发展，打好原汁原味原生态农产品的金字招牌，提升全县特色农产品影响力和市场竞争力。一是实施“区域公用品牌+企业自主品牌”双品牌策略，成功打造了省市级知名农产品企业品牌、区域公用品牌17个，有效期内“三品一标”品牌认证75个。策划国内首个高标准大樱桃区域公用品牌，连续两年入围中国最受欢迎樱桃区域公用品牌20强。临朐大樱桃、寺头山楂、五井山柿、临朐鹅肥肝等一批优质农产品远销全球各地。二是大力发展节会经济，通过举办山东樱桃大赛、大樱桃节、山珍优品博览会、蜜蜂节、槐花节、伏羊节、桃文化节、薰衣草节等节会，全方位搭建产业应用互动、科技成果转化、产业合作共赢的重要平台。借助节会汇聚人气、客流的聚合作用，使我县“临朐大樱桃”“寺头山楂”“九山板栗”“五井山柿”等特色产业品牌效应得到有效拓展。三是打好网红经济、网销品牌、电商直播三张牌，助力临朐产品出村进城，拓展全国市场。依托淘宝、天猫、京东等电商平台，开设线上商城，让本土的农产品变身时尚快销品。实施 “个十百千”工程，建设县、镇、村三级直播带货体系，新增网红品牌112个，培训直播带货达人1026人次，适合电商直播的产品五大类50余种，开展电商直播的企业、电商经营主体200余家，多点支撑、多业融合、百花齐放的直播生态格局基本形成。

五、标准化生产，保障农产品质量安全

一是制定标准化技术规程。结合生产实际，制定了大樱桃、苹果、油桃、蜜桃、柿子、板栗、葡萄等果品标准化技术规程20多项。制定了山东省首个《设施樱桃标准生产技术规程》，为全县设施大樱桃种植提供了标准和规范。二是建设标准化示范基地。种植业农产品“三品一标”认证基地达到39个，认证面积22万亩。华建农业生态园和相亮山楂专业合作社入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。山东尊润圣罗捷有限公司、临朐东大鹅业有限公司入围省级标准化畜禽屠宰场，山东春冠食品有限公司入围潍坊市畜牧标准化生产基地、市级美丽牧场。三是加强农产品质量监管。在350个行政村，配备358名村级农产品质量安全监管员，初步建成了县镇村三级农产品质量安全监管体系，对全县农产品面积、产量、用药、销售情况排查登记造册，建立生产档案，规范种植生产行为。为各镇街更新配备了农残速测仪、合格证蓝牙打印机等设备42余台套。开展农资整治专项行动，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，按照标准化模式打造农资门店精品店57家，发放农药经营许可证387张。加大食用农产品合格推广使用力度，全面推广农产品合格证制度。在畜牧生产领域推行“双承诺”监管制度，监管人员与生产经营主体签订承诺书，把标准化生产要求渗透到畜牧养殖各个环节。近年来，农产品抽检合格率保持在99%以上。

六、存在问题和下步打算

总体来看，我县农业特色产业发展工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：生产种植仍以散户、小户居多，组织化程度低，家庭农场偏少，专业合作社带动能力不足；产业链条不完整，融合程度不高，精深加工及综合利用不足，产品附加值低；全县智慧农业、数字农业占比还不够高，种养科技水平还需进一步提升。

下步工作中，我们将坚持问题导向，立足我县实际，因地制宜，采取切实有效的措施，推动全县农业产业高质高效发展。

一是全力提升优势产业发展基础。聚焦做好“土特产”文章，全面促进产业迭代升级。深入实施单品提升行动，多措并举做强大樱桃、山楂、山柿、蜜蜂、朗德鹅、中药材、种业等优势特色产业，打造现代农业“单项冠军”。实施农业设施改造工程，示范推广果品防霜避雨栽培、新型设施技术应用等推动果业设施化转型升级。深化同中国农科院、上海交大、山东农业大学、山东农科院等大学及科研院所合作，加快新产品开发和科技创新，打建国内有影响力的鹅肥肝、蜂产品、大白菜研究中心等创新平台3家以上，打造农业开放合作新高地。

二是全力提升农业全链条集群化水平。发挥伊利、千喜鹤、春冠等头部企业联农带农作用，推动产业链条向上游延伸，依托“一村一品”产业强村和特色产业园区，建设高端食品、预制菜、农产品加工原料直采基地，带动特色产业园区标准化、绿色化发展。巩固提升300个“一村一品”产业强村，发展9处产业联合体直采基地。深化“农企百强”扶持计划，用好小升规、技改等扶持政策，引导企业开展智能化升级改造，培育一批全产业链一体化龙头、农业“隐形冠军”企业、“专精特新”企业，全县市级以上农业龙头企业达到 40 家以上。

三是全力提升农技推广服务能力。开展“良种良法进千村”行动，抓好良种、良法、良技、良机四个关键点，推动农机农艺融合、良种良法配套，加快黑山羊、朗德鹅等良种繁育更新。实施高素质农民培育项目，开展“鸿雁领航”行动，培训高素质农民300人以上，农村实用人才2000人以上，积极组织参加省、市、县乡村之星评选，评定农民职称50人以上，为农业产业发展提供人才支撑。大力推广测土配方、水肥一体化、统防统治、绿色防控技术，测土配方施肥率稳定在95%以上。打造高标准农田信息数字化平台，全县建成14处以上特色鲜明、实际应用效果良好的应用场景。

四是全力提升品牌赋能产业发展。开展特色农产品提升行动，围绕临朐大樱桃、寺头山楂、九山板栗、五井柿饼、临朐丹参等地理标志产品、特色农产品，深入挖掘文化元素，提升产品外观形象、丰富产品形态、拓展销售渠道，全面提升产品价值，塑造临朐优质农产品整体品牌形象。全面提升“临朐一桌好饭”预制菜产业品牌，争创“临朐大樱桃”省级区域公用品牌。举办农民丰收节等活动，全面提升临朐农产品知名度、美誉度和竞争力。组织企业参加农交会、糖酒会、鲁台会、港澳博览会等展销推介活动，进一步拓展国内国外两个市场，促进企业加快发展。

五是全力提升农产品质量安全守护水平。聚焦农产品质量安全，全面提升农产品体系建设、全程治理、追溯水平。全县14处镇级监管机构全部达到省级标准化监管机构要求，压实镇村属地监管责任和村级监管员责任，推动全县网格化监管机制充分落实。县镇联动、部门协同，强化源头治理，定期对我县农业投入品生产、经营主体进行全覆盖检查；抓住重点时期、重点环节，开展农产品质量安全联合集中整治行动和禁限用农药专项整治行动，严厉打击违禁行为。加强农产品质量安全监测，实现上市农产品检测全覆盖；全力推行农产品承诺达标合格证制度，实现规模化农产品生产主体全覆盖，有效提升农产品质量安全可追溯水平。