根据年度工作计划，10月中旬，县人大常委会组织部分委员和代表，就全县商贸流通业发展情况进行了调查。调查组分别到城关街道和冶源镇实地了解商贸流通工作开展情况，现场察看了荣诚典当行、全福元中央商务区、亿佰家大福隆家俱城、临朐汽车城，然后听取了商务、规划、国土、工商、供销等部门和单位的汇报，并进行了座谈讨论。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及商务部门以科学发展观为指导，按照“城内大商场、城外大市场、农村连锁店”的发展思路，坚持把繁荣商贸流通业作为扩大内需、促进消费、保证供给、惠及民生的大事紧紧抓在手上，从而保持了全县商贸流通业持续快速健康发展的良好态势。今年1-9月份，实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长14.4%；限额以上批零销售业实现销售额15.6亿元，同比增长4.6%。主要有以下几个特点：
1、商贸流通业体制机制逐步健全完善。县政府高度重视商贸流通工作，并为此专门成立了领导小组，制定出台了《关于加快商贸流通业发展的意见》，并配套具体的考核办法。各镇街按照县里的要求，分别成立了相应工作机构，定编定员，明确职责，严格奖惩。由于各级各有关部门单位通力协作、积极作为，确保了各项政策措施落实到位，保障了商贸流通业快速健康发展。截止目前，全县共规划建设城外专业市场23处、城区商场150多家、镇级直营店24家、村级连锁店716家，“万村千乡市场工程”实施顺利，全县上下初步形成了以城区购物广场为龙头、城外专业市场为骨干、镇级超市、村级连锁店为基础的现代商品流通体系。
2、商贸流通业总量实现快速扩张。近年来，随着全县经济社会的持续稳定发展，商贸流通业的总体规模实现了快速膨胀，铝型材、不锈钢、奇石、风景石等一些规模总量和组织化程度较高、有一定影响力的专业市场，辐射带动作用进一步增强，市场竞争力得到较大提升。截止目前，全县商贸流通市场主体达到了12517户，其中企业784户、个体工商户11733户。积极探索现代企业管理经营模式，支持骨干企业以参股、控股、兼并等多种形式实行规模扩张，运营水平不断提高。同时，强化包靠责任，狠抓调度协调，加快了重点商贸流通项目的建设步伐，商贸流通业的发展后劲进一步增强。
3、新型服务业呈现快速发展态势。随着网络化、信息化时代的到来，全县物流配送、电子商务、代理租赁、网络购物等现代新型服务业态蓬勃发展。再生资源回收体系建设加快推进，现已建成废旧纸品分拣中心、废旧钢材分拣中心各1处，城区回收中转站4处，居民小区回收站（亭）5处，再生资源的回收利用水平进一步提高。通过引进建立股份制银行、村镇银行等金融机构，规范发展小额贷款公司、担保公司和典当行等金融产业，拓宽了企业融资渠道，为全县经济社会的稳定发展提供了资金支持。加快发展信息咨询、科技服务等生产性服务业，积极发展家政服务、餐饮娱乐等生活性服务业，服务业发展空间不断拓展。
二、存在问题
近年来，在县政府及相关部门的共同努力下，全县商贸流通业发展势头良好。但客观地分析，仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视。
1、集约化现代化程度相对较低。从面上情况看，多数商贸流通企业规模不大，管理模式和经营方式相对落后。商品市场交易仍然以传统方式为主，商业企业电子商务新型交易方式的推进相对缓慢。多数流通企业规模小、运营模式落后，有影响力、带动力、运营方式快捷高效的龙头企业少，市场竞争力不够强。商业区相关配套设施不够完善，信息化程度相对较低。沿街小型店面业态单一，经营雷同，缺乏名品、名店和特色街、专业街，影响了商贸流通业档次和水平的提升。
2、市场体系功能比较弱。城乡商贸流通网络布局有待进一步完善，以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系还没有真正形成，政府对商贸流通市场的宏观调控能力需进一步加强。全县连锁经营企业网点布局还局限在大型社区和镇级区域，农村的商业业态和交易方式还比较传统和落后，多数为露天经营、占道经营，缺乏规范的农产品批发市场和社区农贸市场。现代物流发展步伐仍需加快，培育引进第三方物流企业较少，机械化、信息化程度不高。
3、发展环境有待进一步优化。因土地、资金等瓶颈制约，导致部分项目落地难、建设进度缓慢。商贸市场特别是农村商贸市场假冒伪劣商品、偷税漏税问题比较突出，乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”现象不同程度地存在。执法力量严重不足，执法人员素质参差不齐，监管能力和水平有待进一步提高。同时，当前经济形势对商贸流通业产生了一定影响，部分企业出现了客源不足、利润降低、交易额下滑等现象。
三、几点建议
商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，事关全县经济社会发展大局。因此，县政府及相关部门要奋发作为，努力推动全县商贸流通业的大发展大繁荣。
一要进一步统一思想认识，切实加强对商贸流通业的组织领导。县政府要进一步强化组织领导和统筹协调职能，努力形成全县上下齐抓共管的浓厚氛围。各级各部门各单位既要清晰中长远发展目标，也要明确阶段性工作任务。要不断健全完善工作责任制和目标考核机制，细化任务，落实责任，加大奖惩力度。要严格实施《临朐城市商业网点规划》，将其纳入城市建设总体规划，分年度认真落实好，确保规划的严肃性和指导性。要积极推进商贸流通项目的招引，不断加大招商引资力度，明确主攻方向、重点区域、重点业态和重点行业，着力在引进一批市场前景好、有竞争力的大型商贸流通企业上狠下功夫。要努力加快信息技术在商贸流通企业的普及和运用，提高企业采购、配送、营销能力和内部管理的信息化水平。
二要不断加大政策扶持，全力推动商贸流通业健康快速发展。县政府及相关部门要加大工作力度，合理增加年度国有建设用地供应计划中商业用地比例，重点保障商贸流通项目的建设用地。要充分发挥财政、金融的引领和导向作用，准确把握货币政策走向，强化银企对接，大力推进股权质押、动产抵押贷款等融资方式，进一步扩大商业信贷规模，着力破解商贸流通项目在发展中的瓶颈问题。要狠抓在建项目的施工进度，一个项目一套班子，一个工地一套方案，有针对性地协调解决建设过程中存在的困难和问题，确保项目按期完工。要认真贯彻执行国家关于扩大内需、促进消费的一系列方针政策，切实加强统筹协调，强化宏观调控，拓展服务领域，支持商贸流通企业特色经营、特色服务，积极探索新形势下搞活流通扩大消费的长效机制，扩大城乡居民消费规模，保持商贸流通市场的繁荣稳定，努力构筑大商贸大流通格局。
三要大力发展新型服务业，进一步健全完善商贸流通业总体功能。市场经济的深入发展和市场功能的进一步健全完善，为新型服务业的发展提供了良好机遇。县政府要把推动新型服务业快速发展作为产业结构优化升级的重点，不断加大推进力度，狠抓各项政策的制定和落实，为保持经济平稳较快发展提供重要支撑。要在深入论证的基础上，将新型服务业同步纳入《临朐城市商业网点规划》并认真组织实施。要建立以企业为主体，市场为导向的市场体系，大力推进典当拍卖、信息咨询、中介服务、电子商务等新型服务业态，着力打造具有较强市场竞争力的新型服务业品牌，更好地满足多层次、多元化的市场需求。要加大管理力度，合理规范新型服务业市场，创新管理服务理念，完善相关政策措施，为新型服务业的快速发展营造良好氛围。
四要努力优化市场环境，着力提升商贸流通业的运营水平。各级各部门各单位要加强协调配合，继续深入实施“万村千乡市场工程”，支持企业扩张规模，延伸营销网络，进一步繁荣城乡消费市场。要进一步加强商业市场的综合执法，加大对制假售假、偷税漏税等行为的打击力度，着力惩治商业欺诈，鼓励诚信经营，积极营造公平竞争的市场环境。要继续抓好对执法人员的教育培训，不断提高执法人员的大局意识、法制意识和服务意识，严格依法履行监管职能，坚持从严执法、公正执法、廉洁执法，不断提高商贸流通监管能力和水平。要不断加大政府投入，配齐配强商业执法队伍，更新完善监管设备，不断提高硬件水平，切实提高执法保障能力。
