关于部分员额法官检察官履职评议工作情况的报告
临朐县2023年员额法官检察官履职评议工作领导小组
主任、各位副主任、各位委员：
为进一步加强对员额法官检察官（以下简称“两官”）履职情况的监督，更好地维护和促进社会公平正义，根据市人大常委会和县委要求，县人大常委会组织开展了“两官”履职评议工作。履职评议从5月份开始，分为准备动员、履职调研、会议评议和整改落实四个阶段进行。今年参与履职评议的“两官”共9人，根据县法院、县检察院（以下简称“两院”）推荐，经研究后确定县法院刘树宝、李浩、李学东、陈勤吉、宫洪涛等5名员额法官、县检察院孔祥花、张明楣、李培荣、相乐乐等4名员额检察官为今年的履职评议对象。前期，履职评议领导小组已经组织对评议对象履职情况进行了调研，现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)领导重视，组织有力。强化组织领导，高规格成立履职评议工作领导小组，县人大常委会主任担任组长，分管副主任及法检“两长”担任副组长，高位推进履职评议工作。健全制度机制，在参照市人大常委会评议做法的基础上，与“两院”沟通交流并征求多方意见，结合全县实际情况，制定了履职评议工作暂行办法和实施方案，为开展好履职评议提供了制度性保障。注重宣传发动，及时筹备召开动员部署会议，对评议工作进行总体安排，进一步统一了思想认识。密切协作配合，“两院”主动接受监督，及时落实分管领导、具体工作部门和联络人员，积极配合做好各阶段的准备工作，为履职评议工作顺利开展奠定了基础。
（二）程序严格，措施严密。坚持将调研作为了解履职情况的重要手段，分别到“两院”召开了民主测评会，与“两院”领导班子成员、评议对象所在（分管）庭室人员、部分基层干警进行个别谈话30人次，充分了解“两院”内部对评议对象履职情况的评价及意见建议。组织部分常委会委员、人大代表和3名县人大常委会法律咨询员组成3个案卷查阅组，随机抽取评议对象近三年来办结的27件案件集中开展质量评查，了解评议对象规范化办案情况。拓宽调研渠道，监督法院集中执行行动2次，分别向县纪委监委机关、县委组织部、县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局等部门书面征求意见建议，努力做到全面准确地掌握评议对象履职情况。
（三）坚持原则，突出实效。工作过程中，我们始终注意把握好三个原则，努力做到客观公正、高质高效。一是坚持依法评议。严格以法律为准绳，正确处理好人大监督与司法权独立行使之间的关系，真正做到了监督不办案、评议不干涉。二是坚持实事求是。严格以事实为依据，对评议对象进行全方位的调研了解，在调研过程中既注重听取“两院”内部对评议对象的评价，也注重从“两院”外部征求人大代表和有关部门的建议，力求从多方面、多角度客观了解评议对象履职情况。三是坚持客观公正。将案件质量作为衡量“两官”办案质效的重要依据，实行个人评、小组评、集体评“一案三评”制度，对照案件评查标准，对每个案件进行反复评查和集体讨论，经过分析研究后逐案形成有问题有建议的评查报告。
二、被评议法官检察官履职总体情况
从前期履职调研情况来看，9名履职评议对象都能够紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履行法定职责，坚守公平正义，在履职中表现出以下共同特点：一是政治素质较高，理想信念坚定，大局意识较强，甘于奉献，在急难险重任务面前勇挑重担；二是勤勉敬业，工作认真负责，办案数量多，办案经验丰富，都是所在庭（部）室的业务骨干，较好地发挥了带头作用；三是法律文书内容基本齐全，格式比较规范，制作质量比较高；四是纪律观念较强，能够遵守廉洁司法有关规定，恪守法官检察官职业道德，清正廉洁，秉公办案。经向有关部门核实，近三年来9名评议对象均没有违纪、被举报和信访问题。
虽然评议对象在依法履职、公正司法方面取得了明显成效，为全县经济社会发展和法治临朐建设做出了积极贡献，但通过调研发现，评议对象在履职中仍存在一些问题与不足。主要表现在：
（一）综合素质有待进一步提高。有的评议对象还不能完全适应新形势新任务的要求，对工作中出现的新情况、新问题研究谋划不够、创新性措施不多；有的评议对象对新知识新技术的学习不够及时，运用信息化办案的水平还不够高；有的评议对象服务大局能力和组织领导能力还需继续提升。
（二）办案质效有待进一步提高。从案卷质量评查来看，问题主要集中在两个方面：一方面，办案程序不够规范。有的案件送达不规范，送达回证填写不完整；有的案件传唤证没捺手印，文书缺少承办人签名；另一方面，法律文书制作不够规范。有的文书内容未按目录顺序整理，同一材料重复入卷或卷内材料装订顺序错乱；有的文书出现内容填写不规范不完整或文字错误等现象。
（三）能动司法理念有待进一步增强。个别评议对象还存在“就案办案”“机械办案”思想，对当事人缺乏耐心解释和诉讼指导，案件办理未能很好地实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
三、抓好下步整改工作的几点建议
（一）增强履职责任，持续提升司法公信力。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法官检察官是公平与正义防线的捍卫者和守护者。“两院”要重视提升法官检察官职业荣誉感和使命感，引导“两官”牢固树立尊法崇法护法精神，把公平正义作为审判工作和检察工作的生命线，始终坚持客观公正的立场，努力让经手的每一起案件都经得起法律和历史的检验。要将司法为民理念贯穿审判工作和检察工作全过程，以群众熟悉的语言释法说理，以群众认可的方式解决纠纷，努力做到案结事了、服判息诉，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
（二）加强规范化建设，持续提升办案质效。要严格落实立案登记制，正确处理立案与结案的关系，切实保障当事人诉权。要坚持证据裁判，准确适用法律，不断提高办案质量。要进一步强化法官检察官对程序公正重要性的认识，规范送达等法定程序，以程序公正保障实体公正。要加强对法律文书制作、卷宗归档的审核把关，严格落实有关制度要求和责任，进一步提高法律文书和卷宗归档的规范化、精细化水平。
（三）加强队伍建设，持续提升能动履职能力。要加强司法能力建设，坚持问题导向、需求导向，建立科学的教育培训体系，全面提升法官检察官队伍的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力，提高队伍的专业化水平。要注重发挥典型案例、优秀案例的示范指导作用，引导法官检察官正确理解和把握法治意义上的公理和常情，在坚持依法办案、公正司法的基础上，努力实现案件政治效果、法律效果和社会效果相统一。要加强人才培养和管理，加强关心关爱，更加重视发掘和培养德才兼备、业绩突出的优秀典型，激励全体法官检察官更加积极地履行好法定职责，为富强生态幸福临朐建设提供更加有力的司法服务和保障。
