关于全县国有自然资源资产管理工作情况的报告

——2024年9月27日在县十八届人大常委会

第二十四次会议上

县自然资源和规划局局长  吴艳

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向本次会议报告全县国有自然资源资产管理情况，请予审议。

一、国有自然资源资产基本情况

截至2023年底，全县总面积274.69万亩，其中，建设用地34.89万亩，农用地226.56万亩，未利用地13.24万亩。全县平均降水量为510毫米，水资源总量约2.32亿立方米。有国有林场4处，市级以上森林公园5处，湿地公园6处。全县共设置采矿权6个，涉及金、银、铜、铁、石灰岩等7种矿产资源。

二、国有自然资源资产管理情况

（一）加强土地资源管理

一是进一步优化国土空间开发利用，推进形成“多规合一”的格局，构筑国土空间规划新体系。二是科学合理利用土地，分级分类保障重点项目用地需求，供应土地5906亩，新增建设用地指标4095亩。三是落实占补平衡制度，完成7个占补平衡项目入库，新增耕地指标1884亩。四是强化耕地保护，健全完善耕地保护制度，抓好源头管理，2023年度卫片剩余违法违规占用耕地面积和比例历年最低，圆满完成耕地保有量和永久基本农田保护任务目标。

（二）规范矿产资源开发秩序

一是提高审批效率。积极推进行政审批制度改革，落实到期提醒和一次性告知制度，进一步提高了办事效率和服务质量。二是加强监督管理。建立“问题整改闭环管理”机制，做到问题不整改坚决不放过，提升矿山检查质量。三是推进废弃矿山恢复治理。完成沂山风景区下伏峪村西矿山生态修复项目等3处恢复治理项目。四是打造绿色新矿山。2个矿山企业被纳入省级绿色矿山名录，绿色矿山建成率达80%。

（三）科学管理林业资源

一是制定《关于做好2023年国土绿化工作的通知》，高标准实施沂山区域国土绿化试点示范项目，科学推进国土绿化工作。二是推进湿地公园建设，开展临朐莲湖省级湿地公园湿地保护与恢复，弥河国家湿地公园试点建设顺利通过国家林业和草原局评估验收。三是做好林业有害生物防控和野生动植物保护，通过物理、生物、化学相结合的方式防治林业有害生物面积1.6836万亩，救助领角鸮、鸳鸯等国家Ⅱ级保护野生动物11只。

（四）强化水资源控制

加强“三条红线”管理，对全县实行用水总量、用水效率控制，严格实行水资源论证制度，加强取水许可的事中事后管理，实行计划用水，落实最严格的水资源管理制度。2023年全县用水控制指标为1.154亿立方米，2023年全县实际用水总量为1.134亿立方米。

三、存在的问题

一是自然资源供需矛盾突出。经济社会高速发展对自然资源需求越来越大，同时耕地保护、生态保护要求越来越严格，自然资源供需矛盾突出。二是资源开发利用率不高。矿产资源整合度不高，土地节约集约利用水平不够，水资源浪费现象依然存在，自然资源综合利用率有待进一步提高。三是林业有害生物防控任务较重。当前，全国松材线虫病疫情持续蔓延，我县松林面积大，随时面临传入和扩散的风险。

四、下一步工作建议及打算

（一）提升政治站位，转变自然资源开发利用理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想和自然资源资产管理法律法规政策，切实转变自然资源资产开发利用观念，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，合理开发利用各类自然资源资产，形成人人保护自然资源资产的社会氛围。

（二）严格责任落实，强化自然资源资产管理。统筹落实好自然资源产权、资源有偿使用、节约集约等有关制度，建立层级保护机制，坚持政府统一领导、有关部门积极参与，强化自然资源资产监督管理，及时发现、制止、查处各类违法违规行为，形成共同保护自然资源资产的合力。

（三）加强宣传引导，营造自然资源保护舆论氛围。加大政策宣传力度，广泛开展土地、矿产、森林、水等自然资源的法治宣传教育，提高公众节约资源意识。及时公开非法侵占国有自然资源资产典型案件的处置情况，加大对违法行为的打击力度，推动形成全社会共同保护自然资源的行动自觉。

（四）狠抓开发利用，实现自然资源保值增值。坚持最严格的耕地保护制度、林地审批制度、水资源管理制度等，守住资源底线；全力抓好批而未供、闲置土地处置，完善矿业权市场建设，积极发展节水型的工农业，全面提升资源利用效率；强化生态保护，做好林木管护与补植提升，规范资源开发利用秩序，为助推全县生态环境提升和经济社会发展提供动力支撑。