关于全县安全生产工作情况的报告

——2024年9月27日在县十八届人大常委会

第二十四次会议上

县应急管理局局长 张佃平

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，我向本次会议报告全县安全生产工作情况，请予审议。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会的监督关怀下，各级各部门着力防风险、抓监管，各生产经营单位主动除隐患、抓提升，安全生产形势持续平稳。1-8月份，共发生各类生产安全事故4起、死亡3人，同比分别下降33.3%、40%，连续三年安全生产考核位居全市前三名。

一、工作进展情况

一是坚持系统链接思维，齐抓共管合力进一步凝聚。印发《临朐县党委政府及部门单位安全生产岗位责任清单汇编》，逐一明确县级领导、属地镇街、行业部门责任，在全市率先推行重点监管部门设置安全科、配备专职监管人员。发挥县安办牵头抓总作用，持续组织到镇街安全交底，坚持19周联席会研判分析、32期警示提醒函督促指导、22期简报典型引导、8起通报跟踪问效，进一步拧紧属地政府、部门、企业三方责任链条。

二是精耕细作靶向整治，狠抓社会面安全风险防范。扎实推进治本攻坚三年行动，系统谋划“八大行动”、深化“四项整治”，整改消除重大事故隐患204项。深化一季度一主题，在26个重点行业领域开展大排查大整治，坚持“日巡夜查”等四项机制，强化集中检查、专家诊断、交叉执法，治理安全隐患1.5万余项，推动全行业向本质安全迈进。督促1880台电气焊设备“加芯赋码”，纳入平台管理，目前全市最多。加强研判分析，有效管控既知风险，扎实推进宴会厅、校外托管机构“小饭桌”等安全专项整治。争取1500万元化工园区重大安全风险防控项目，跟进落实大项目安评服务，上海守安专家现场指导，护航安全投产达效。

三是强化“打非治违”，健全常态长效机制。突出县镇交界、城乡结合部、闲置厂房、种养殖大棚等部位，全域、全年不间断开展“敲门”行动，镇街、部门联动联管，依法严厉打击非法违法行为，查处17起非法违法“小化工”、刑事拘留7人，曝光非法违法典型案例60余起，保持“打非治违”高压态势。

四是多维立体宣教，提升全社会安全素养。以“安全生产月”活动为抓手，拓宽培训渠道，开展送教入企53家次，分社区组织教育培训“扫盲行动”18场次，面对面宣讲、教学职工1.5万余人次。组织602家企业进行安全生产大学习大培训大考试，录制3部专题视频、15期“我为大家讲安全”视频、选取31部有针对性事故警示教育片广泛转发推送，激发全员“我要安全”主动意识。一体推进“风险防控党员岗”创建、“万千安全生产示范岗”培育，抓典型强引领，提升企业安全管理水平。

五是加强应急准备，提高综合处突能力。争取自然灾害应急能力提升国债项目326.18万元，扎实开展“潍民应急 坊安万家”应急能力提升工程，组织宣传体验活动25场次。修订全县总体应急救援预案和28个县级专项预案，分行业绘制重大事故应急处置流程图，组建应急救援协会，组织重要时段“双盲”应急拉动。推行森林防灭火“四个三”工作法，打赢上半年森林防灭火攻坚战。坚持“防”“救”分工不分家，面对旱涝急转、强降雨频繁且强度大等异常天气状况，与水利等部门密切协作，成功应对台风格美和9场次强降雨。争取100万元中央自然灾害救助资金，减少群众灾害损失。

二、存在问题

一是安全生产基础还比较脆弱，人民群众对生产安全事故关注度高、容忍度低，安全生产形势复杂严峻。二是安全风险依然较高。重点行业领域风险较高，仓储物流、餐饮外卖等新行业新领域带来新的风险。三是企业主体责任落实还有差距。部分企业特别是小微企业安全生产投入不足，安全生产责任意识不强，本质安全水平需进一步提升。四是应急处突能力仍需加强。应对自然灾害、事故灾难等方面应急准备不充分、响应不迅速、联动不健全，等等。

三、下步措施

一是持续开展交底研判和统筹协调，保持高度警觉警惕。始终保持居安思危、警钟长鸣的高度自觉，不看笑话、不说大话，当好明白人、始终在状态。县安办持续开好镇街部门联席会，到镇街开展安全交底，分析最不放心、最不托底风险隐患，管控易引发群死群伤、带来重大影响安全风险，盯紧重点区域、关键部位、复杂场所，用“辛苦指数”换取人民群众“平安指数”。

二是持续开展治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险。聚力实施“八大行动”“四项整治”规定动作，推进“人防、技防、工程防、管理防”实效性措施落实。扎实推进重大事故隐患动态清零集中行动走深走实，最大限度预防和减少事故发生。聚焦化工、铝型材等支柱产业，盯紧建筑施工等26个重点行业领域，与牵头部门抄起手来，全面履行主管、监管职责。强化服务监管，依法严惩不重视安全、现状差、存在重大事故隐患等违法行为。

三是持续开展动态摸排，保持“打非治违”高压态势。持续推进安全敲门集中行动、非法违法“小化工”专项整治，组织各镇街分社区、分网格拉网式排查，尤其是镇县交界、城乡结合部、工业化市场、养殖种植棚区，逐村建立台账、限期整改，对查出的非法经营活动强力取缔，加大非法违法成本，挤压非法违法空间。

四是持续开展教育培训，规范“人的不安全行为”。 聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续开展“送教入企”“社区应急大讲堂”“我为大家讲安全”等系列活动，继续组织安全生产知识抽考、起底式安全生产教育培训“扫盲行动”，从根本上消除培训、“无知无畏”盲区化。推动“风险防控党员岗”扩面提质，深化“四岗”同建、突出“四无”示范，着力将最危险的岗位打造成最安全的岗位，从源头上把牢重大风险安全关口。

五是持续开展拉练演练，进一步提升突发情况应对处置能力。充实应急救援队伍，完善应急处置预案，多层次组织突发险情无脚本实战拉练，推动部门协同作战，科学务实推进应急处置，确保发生突发险情及时避险、有效处置，全力维护人民群众生命财产安全。