关于临朐县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
——2024年9月27日在县十八届人大常委会
第二十四次会议上
县发改局局长 王明奋
主任、各位副主任、各位委员：
受县政府委托，我向本次会议报告临朐县2024年上半年国民经济和社会发展执行情况，请予审议。
今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照省委、省政府“定好位、挑大梁”部署，紧紧围绕市委、市政府“一七五一”思路举措，聚焦“争当更好潍坊建设排头兵”目标，持续深化“一一三三五”思路举措，突出“四个十”“六进六创”活动抓手，高点定位、比拼攻坚，经济社会实现新的更好积极稳定发展，综合实力全面攀升，蝉联全国信访工作先进县、全省高质量发展先进县，新争创全省县域经济高质量发展特色发展试点县。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）经济运行平稳向好。上半年，全市重点关注的11项主要经济指标中，我县9项高于全市平均水平。其中，一般公共预算收入、居民人均可支配收入同比分别增长6.5%、5.9%，居8县市第1；社会消费品零售总额同比增长8.9%，利用外资5641万美元，同比增长98.6%，增速均居8县市第2；地区生产总值、金融机构本外币贷款余额同比分别增长6.6%、7.8%，居8县市第3；节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标均按年度目标任务有序推进。
（二）新质生产力加速培育。深入实施“工业强县、产业兴县”战略，上半年全县规上工业增加值同比增长9.7%，高于全市0.7个百分点。坚持链式思维抓产业，江北唯一的国家铝型材及门窗制品质量检验检测中心顺利挂牌；省级化工产业园成功扩区，全市唯一；高端铝材加工与创新应用产业集群入选全省支柱型雁阵集群，全市仅3个。深入实施“1236”主体企业培育工程，全县高新技术企业发展到167家，60家企业被认定为省创新型中小企业、数量全市第二，新认定省“专精特新”中小企业、市“晨星”小微企业62家，高速铁建获评国家级制造业单项冠军企业，华建铝业入选省级服务业总部企业，华建、宝龙达2家企业入选全省“头雁”企业。大力实施“百企扩能”“工赋临朐”行动，121个“百企扩能”项目开工建设108个，全县工业技改投资增长17.7%，规上企业数转智改覆盖率达到92%。持续提升企业创新活力，新培育特龙谱、沃赛新材料等省级创新平台4家，成功入选省数字经济“晨星工厂”试点县；申报省级以上重点人才工程87人，被评为全省人才工作表现突出单位。
（三）项目支撑强劲有力。突出“项目为王”理念，深入实施“招大引强”突破年行动，组织开展招商活动47次，县委、县政府主要领导带队开展外出招商活动14次，签约过亿元项目17个，新增省外到位资金46亿元，全市第二。创新开展“项目大比拼·现场打擂台”活动，谋划实施总投资656.6亿元的188个县级以上重点项目，完成投资138.9亿元，年度投资计划完成率达60.4%。入选省级重点项目15个，数量连续三年全市第一，纳统投资完成率达到76.7%，全市最高。争取项目建设用地指标1305亩，落实新增减税降费政策4.9亿元，提供重点项目授信127.8亿元，争取发行地方政府专项债券项目8个、10亿元，全方位有效保障重点项目顺利实施。
（四）发展活力持续迸发。坚持“引进来”抢外资、“走出去”抢订单，新增设外资外贸企业17家，组织51家企业赴非洲开展外贸对接，达成订单1.6亿美元，签约落地蓝帆健康科技今年以来全市单体投资最大的制造业外资项目。深入实施“消费促进年”行动，开展惠民消费专场活动44场，成功举办第二届建博会、全国超低能耗建筑业发展大会、“沂山论健”中医药大会等高端节会，参展企业和人次创历史新高，签订产业项目36个，拉动经济效益10.6亿元。深入实施“集成改革突破年”行动，深化重点领域改革，承接省级以上试点示范改革任务12项，建成全县企业综合服务中心，实现全生命周期为企服务一体化推进。成功获批全省最大的县域水资源特许经营权10亿元贷款项目。齐鲁嵩山春季乡村游获评2024中国美丽乡村休闲游精品线路。“朐城老街”入选首批“好客山东”文旅市集。
（五）乡村振兴全域推进。聚焦“山区乡村振兴新样板”打造，实体化运行乡村振兴示范片区14个，入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区成效明显县，全市唯一。新建成高标准农田2.9万亩，引进优良品种300余个，良种覆盖率达到99%。持续加大现代农业发展载体培育力度，省级以上农业产业强镇达到9个，蒋峪镇新入选国家级农业产业强镇，获评全省畜牧业高质量发展先行县。成功举办2024临朐大樱桃品牌推介会，打造省市级知名农产品企业品牌、区域公用品牌17个，认证“三品一标”品牌75个，“临朐大樱桃”入选全国名特优新农产品名录。全面开展乡村建设“三百”行动，稳步推进12个省级和美乡村示范村、3个市级示范镇创建，获评全市农村人居环境上半年督导第二名。
（六）城市更新持续推进。坚持品质理念引领城市规划建设，有序推进三元太平东等10个项目、8954套安置楼建设，改造提升老旧小区16个。新建续建粟北路、书院街等14条、5.7公里道路，“全市首座不对称式斜拉大桥”粟山弥河大桥建成通车。完成11.7公里道路雨污分流改造，开工实施沂山嘉园等47个小区雨污分流改造，完成沿河公园、粟山景区、粟山大桥亮化，实施海岳新区等8条道路绿化。成功入选全省绿色低碳县域建设试点、全市唯一。秦池酒业通过3A级旅游景区评审。持续加强城市环境整治，严格落实机械化“3洒3扫”和常态化“洗城净街”行动，开展322个住宅小区环境卫生专项攻坚行动，城市环境风貌不断改善。
（七）幸福临朐加速建设。坚持“民生需求在哪里、工作就推进到哪里”，全力推动民生实事落实，全县民生支出占财政支出的比重超83%。社会保障扎实有效，发放创业担保贷款1.73亿元，开发城乡公益岗1360个，实现城镇新增就业2600余人。兜紧兜牢民生底线，新增企业参保3500多人，代缴困难群众养老保险235万元，发放各类救助资金9270万元，创新养老服务机制工作被省委、省政府激励通报。公共服务提质增效，职教中心二期、特教中心改扩建等项目加快推进，在全市率先实现中小学就餐、午休全覆盖后，再创空调全覆盖，9个初中后五年制高职专业通过省教育厅批准，填补临朐高等教育空白；完成村级卫生室标准化改造，通过国家卫生县现场评估。文化生活丰富多彩，城乡15分钟品质文化生活圈加快建设，一村一年一场戏等各类文化活动扎实开展，县博物馆入选国家一级馆，创建全省首个“国字号”散曲传承示范基地，入选全省“非遗在社区”试点、全市唯一。风险防范成效明显，安全生产持续平稳，PM2.5浓度、市控以上河流断面水质指数、空气优良天数、生态质量指数均居全市前列，不良贷款率低于全市0.44个百分点，进京访保持“零登记”，森林防火、防汛备汛、食药安全等各项工作扎实有效，社会大局保持和谐稳定。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到和正视全县经济社会发展面临的新短板、新问题。一是市场环境影响明显，主导产业波动加剧。受房地产市场持续低迷影响，铝型材、密封胶、水泥等主导产业产品，需求偏弱、价格偏低、市场下滑，企业利润下降明显，盈利空间持续压缩。二是税收收入占比下降，财政收支矛盾加大。全县一般公共预算收入中税收占比较去年同期明显下降，一次性转移支付不断减少，全县层面“三保”压力明显加大。三是各领域风险防控交织叠加，防范压力较大。金融稳定、舆情化解、信访维稳、安全生产、生态环保等底线工作持续呈现新态势、出现新挑战，统筹防范化解难度不断加大。
二、下半年工作打算及措施
下一步，将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，把牢“奋战三季度、夺取全年胜”目标要求，深化重点领域改革，强化要素机制保障，全力全面稳定经济社会发展局势。
（一）靶向发力稳增长。切实锚定全年目标，聚焦主要指标，持续落实县级领导分工包靠，逐月测算、精准分解、逐项细化，落实到具体单位、具体企业、具体项目，确保发力有载体、增长有支撑。坚持对上加强沟通、对内补齐短板，逐旬调度指标变化、完成情况，及时预警、打开分析、找准症结、细化措施，统筹推动经济指标质的有效提升、量的合理增长，确保既完成目标任务，又防止异常起落。
（二）精准发力强工业。持续推进“1236”主体企业培育、“百企扩能”“工赋临朐”专项行动，深化“为企找订单”活动成果，重点关注年内新增产值过亿元企业，深挖经济增长点，全力稳定企业健康运行态势。着眼降低企业成本，发挥全县企业综合服务中心企业全生命周期一体化服务效能，用好用足国家政策，强化要素配置、减税降费，提升为企服务质效，稳定企业利润。切实加强工业重点项目、技改投资项目建设，力争全年完成工业技改及新上项目投资增长20%以上。全面深化产学研合作，强化创新平台建设，统筹抓好外部高端人才招引、本土专业人才培育，持续加强各级科技计划项目申报，切实增强企业创新竞争力。
（三）坚定不移扩投资。狠抓在谈项目早签约，加快推动聚异丁烯新材料等重点项目签约落地，确保全年新签约过亿元项目30个以上，实现到位资金100亿元以上。加力推动开工项目快建设，持续开展好“项目大比拼·现场打擂台”活动，确保联科纳米碳材料、华建再生铝、千喜鹤中央厨房等重大项目年内全部建成投产。聚焦动力电池箱体智能制造、智能化涂装设备研发等17个新签约重点项目，落实“点对点、一对一”服务，确保尽快开工建设，形成有效实物投资。用力抓好项目储备谋划，及早研究2025年度省市重点项目盘子，尽快新谋划一批大项目、好项目，最大限度纳入上级计划盘子，切实夯牢项目支撑。
（四）更大力度增活力。深入组织商超、餐饮、汽车销售等重点企业加大开展促销力度，落实家电“以旧换新”等大宗消费补贴，加力带动消费市场持续火爆。利用好城区口袋公园，创新打造创意集市、便民流动点，努力提升城市“烟火气”。加快推进隐士研学二期等13个重点项目建设，加力培育“爆款”旅游产品，积极推出精品旅游新线路，引爆旅游消费新亮点。发挥“幸福临朐·朐遇甄选”文化夜市带动作用，创新发展夜展、夜演、夜购消费业态，全面培育新消费增长点。持续深化境外市场拓展，进一步开拓企业“走出去”渠道，积极组织参加各类展会、年会、博览会，推动国内国际“双市场”“两资源”全面有效利用。深化重点领域营商环境优化提升，努力打造展现临朐魅力、独具临朐情怀包容开放、近悦远来的一流营商环境。
（五）统筹城乡促提升。加快推进海岳新区、龙泉片区开发，抓好老旧小区改造、安置楼建设回迁，加快推进城区雨污分流改造、城区生态绿化，常态化抓好“城市走读”“洗城净街”，进一步规范城市运行秩序，提升城区生活品质。聚力打造山区乡村振兴新样板，统筹做好林果、畜牧、中药材、预制菜文章，持续提升产业竞争力。深入实施“农企百强”扶持计划，做大做强农业经营主体。分类施策抓好和美乡村建设，提升农村基础设施完备度、人居环境舒适度、公共服务便利度。扎实抓好农村基层党组织建设，深入推动农民增收，全面推进全域乡村振兴。
（六）持续加力惠民生。用心用力办好民生实事，扎实落实稳就业扶持措施，做好重点人群就业服务，精准开展困难群众帮扶救助。加快推进职业教育二期建设，全力争创全国义务教育优质均衡发展县。系统抓好健康临朐建设，实体化运行县域医共体，持续开展卫生室提升达标行动。聚力提升普惠养老，加快康德护理院建设，进一步打响“幸福来临·颐养朐城”养老品牌。积极开展唱响临朐、“村BA”等特色文体活动，着力提高群众参与度，努力提升社会文明度。加快加力打造安定社会生态，强化源头治理，抓好基层治理，重点抓好社会治安、安全生产、金融安全、舆情安全等关键领域风险防控，统筹抓好燃气安全、护林防火、防汛抗旱等各项工作，切实守牢安全发展一排底线，维护社会大局和谐稳定。
主任、各位副主任、各位委员：
今年，是全面贯彻落实二十届三中全会精神、加快推动“十四五”规划目标任务落实的关键之年，我们将坚定不移地锚定“高质量发展 加速度赶超”方向目标，破立并举、奋勇攻坚，自觉接受县人大监督，全面推动富强生态幸福的更好临朐建设，以更加优异的成绩献礼新中国成立75周年！
