各位代表：

    现在，我受刘建国主任的委托，代表县人大常委会向大会报告工作，请予审议。

 

 

    2009年，县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，团结务实，开拓创新，不辱使命，扎实工作，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

    一、紧贴工作中心，全力促进经济社会又好又快发展

    一年来，县人大常委会坚持以科学发展观统领全局，围绕全县的工作中心，积极推进县委重大工作部署的贯彻落实，先后召开常委会会议9次，作出决议决定11项，听取和审议“一府两院”工作报告18项，开展调查、执法检查活动16次，组织视察活动9次，提出建议意见130条。

    （一）围绕贯彻落实县委的决策部署加强监督。一是围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整，对全县工业发展情况进行了视察，促进了“工业立县”战略的实施；对文化产业发展情况进行了视察，对黄烟生产情况分别进行了调查、视察，推动了现代服务业、现代农业发展。二是围绕争创“全国绿化模范县”，对生态林场建设、荒山绿化、森林防火等工作进行了视察，推动了生态林业建设。三是围绕保障和改善民生，对县城饮用水水源地保护情况、农村公路养护管理情况进行了调查，对公路建设情况、城市管理情况进行了视察，进一步改善了群众的生产生活条件。四是围绕全县经济和社会发展计划的落实，先后两次听取和审议县政府的工作报告，积极加强了对计划和财政预算执行情况的监督。同时，配合市人大常委会，对我县工业经济运行、就业工作、农业基础设施建设、弥河流域水污染防治及生态保护情况进行了调查。

    （二）努力推进重点工作的完成。依据监督法有关听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展工作评议的规定，结合我县实际，积极创新监督方式，审议通过了《关于强化监督职能对重点工作进行评议的意见》。按照这个《意见》，常委会在深入调查了解的基础上，分别听取和审议了县政府关于旅游经济、安全生产、城市建设等三项重点工作报告，组织常委会组成人员和部分代表进行了满意度测评，提出了建议意见，促进了重点工作的开展，收到了良好的效果。

    （三）依法行使决定权。为进一步调控好县域内村镇空间资源，促进城乡统筹发展和可持续发展，审议通过了《临朐县村镇体系规划》。此外，还围绕扩大内需，增加投资，审议通过了关于城市基础设施建设、重大工程项目建设等6项决议决定，保证了重大工程项目建设的顺利进行。在调查和审议的基础上，作出了关于批准临朐县2008年县级财政决算的决定。

    （四）依法行使人事任免权。先后任免国家机关工作人员58名。任命前，坚持进行法律考试、供职发言；任命后，及时跟上监督。通过不断完善人事任免和监督机制，既坚持了党管干部原则，又提高了国家机关工作人员依法办事的能力和干事创业的积极性。

    在依法行使职权的同时，常委会领导成员还积极参与了城市拆迁改造和包靠骨干财源项目建设、联系镇街等中心工作，并取得了显著成效。常委会机关的包村帮扶等工作也取得了较好的成绩。

    二、推进法治建设，努力维护改革发展和稳定大局

    大力促进法律法规的贯彻实施。先后对义务教育法、道路交通安全法、电力法、省人口与计划生育条例的贯彻实施情况进行了检查，详细全面地了解了法律法规的执行情况，有针对性地提出了建议意见。对食品安全法、防洪法贯彻实施情况进行了视察，有效地促进了法律的贯彻实施和有关工作的开展。

    积极促进社会和谐稳定。为了严厉打击刑事犯罪，常委会听取和审议了县法院关于刑事审判工作情况的报告，并提出了建议意见，对县法院深化诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制工作、县检察院查办和预防职务犯罪工作进行了视察，推进了审判机关和检察机关的工作，促进了社会和谐稳定。

    着力维护和保障群众的基本权益。维护和保障广大人民群众的合法权益，是常委会的重要职责。今年以来，常委会重点做了两方面的工作。一是对全县基层民主政治建设情况进行了视察，有力地促进了基层群众自治组织建设和民主化、法制化管理。二是积极开展规范性文件备案审查工作。按照监督法的规定和省、市人大常委会的要求，审议通过了《规范性文件备案审查办法》。常委会对县政府制定的具有普遍约束力的决定、命令、意见、办法、规定等，认真搞好备案审查，促进了依法行政，保障了人民群众的切身利益。

    三、抓好服务保障，充分发挥人大代表作用

    畅通联系渠道，切实保障代表权利。通过编发常委会公报、临朐人大信息，及时向代表通报人大工作情况。加强县人大常委会网站的日常管理，新设了时政要闻、临朐信息、外地人大等栏目，增大了信息量。坚持邀请代表列席常委会会议和参加调查、视察、执法检查等活动，每次对重点工作进行评议，都邀请部分人大代表参与投票测评，既保证了评议的公正性，又拓宽了代表执行职务的渠道。常委会组成人员认真执行分工联系代表制度，分别在年中和人代会前开展“联系代表月”活动，保持了与代表的密切联系。

    创新工作机制，有效调动代表履职积极性。一是不断加强代表小组建设。重点抓了代表小组制度化、规范化建设和人大代表进社区活动。全县82个代表小组都达到了“四有”标准要求，在31个社区建立了代表小组活动室。二是扎实搞好代表活动的指导和服务。坚持每季度开展一次代表集中活动，常委会拟定活动建议内容，各位副主任和委员分工进行指导，增强了活动的针对性和实效性。协助市人大代表小组开展了内容丰富的调查、视察活动，统一组织对小城镇建设、工业发展等情况进行了视察。三是建立健全对代表的监督激励机制。健全完善代表实绩档案和代表小组活动记录簿，继续推行代表述职制度。常委会对部分市人大代表进行了述职评议，同时组织县人大代表按计划开展了向选民述职活动。四是努力提高代表的法律素质。在组织代表开展经常性学法用法活动的基础上，组织了法律知识竞赛活动，提高了学法用法的积极性，增强了代表的法律意识。五是积极营造良好的社会舆论环境。紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，强化对人大工作开展情况、代表履行职责情况的宣传。先后在县电视台《人大代表在基层》栏目和各级媒体宣传代表典型48名，在上级新闻媒体发表稿件689篇。开展了“纪念地方人大常委会设立30周年”征文活动，在《潍坊日报临朐新闻》登载纪念文章18篇。我县被省、市人大常委会评为人大宣传工作先进单位。

    加大督办力度，努力促进代表建议的落实。对县十五届人大二次会议期间收到的66件代表建议，按照人大代表建议办理办法，分工落实到有关单位办理，并分别落实到每位常委会领导成员、各工作委员会进行督办。同时，对10件重点代表建议进行了重点督办。常委会于8月份进行了集中督查，10月份进行了全面调查，并专题听取和审议了县政府关于代表建议办理情况的报告，促进了代表建议的落实。代表提出的建议于去年10月底全部给予答复，代表见面率达100%，代表满意率达98%。

    强化工作措施，认真做好人大信访工作。加强对信访工作的领导，实行常委会领导公开接访、分工阅批和主任会议研究重大疑难案件以及重点调度、定期通报等制度。对受理的54件来信，98起来访，及时进行交办，跟踪进行监督，信访反映的问题得到了较好解决。

    四、注重自身建设，不断提高履职能力

    一是注重加强学习。坚持集体学习制度，认真学习政治理论，始终保持了正确的政治方向，增强了围绕党委中心开展工作的自觉性、坚定性；积极开展深入学习实践科学发展观活动，并注重做好与人大工作相结合的文章，取得了实实在在的效果；加强宪法法律和人大业务知识的学习，进一步提高了依法履行职责的能力和水平。

    二是注重作风建设。不断增强工作的使命感、责任感，把工作着力点放在促进科学发展上，放在促进群众最关心问题的解决上，增强了工作的针对性和实效性。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风，经常深入基层、深入群众，开展调查研究。坚持实行民主集中制，集体讨论决定重大事项，充分发挥全体组成人员的作用，形成了齐心协力干事业的良好局面。

    三是注重加强镇街人大工作。坚持邀请镇街人大干部列席常委会会议和参加常委会开展的调查、视察活动，年初组织进行了集中培训，并到外地进行了参观学习，提高了做好人大工作的能力。通过召开会议、下发文件、分工指导等形式，指导镇街人大依法召开人代会，努力做好代表工作，积极开展代表对镇街职能部门的工作评议，增强了人大工作的实效。组织对各镇街人大工作进行全面考核，评选表彰了人大工作先进单位和个人，激发了工作热情。

    四是注重办事机构建设。按照依法、严谨、规范、高效的要求，以创建和谐机关为总抓手，严格执行机关日常工作管理制度、工作人员岗位职责和千分制考核办法，提高了工作质量和服务效能。教育引导机关干部保持和发扬奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，服务代表、服务群众，尽心竭力地干好工作。坚持和发扬优良传统，培养锻炼年轻干部成长、成才，认真细致地照顾好老同志的生活，营造了团结和谐、干事创业的工作氛围。

 

    各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县政府、县法院、县检察院和政府各部门、各镇街积极支持的结果，是全体代表和常委会组成人员、机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢!

    回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，常委会的工作还存在一些问题和不足。主要是：有些调查、视察和检查的深度不够，督促落实的力度仍需进一步加大；常委会与代表及群众的联系渠道需要进一步拓展；代表活动内容和形式有待进一步创新。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

 

 

    2010年，常委会工作的指导思想是：在县委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县的工作大局，依法行使各项职权，全力促进经济社会又好又快发展。为此，着重做好以下四方面的工作。

    第一，围绕服务中心工作，在推动科学发展上要有新作为。搞好对“十一五”规划，国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督，确保年度计划和“十一五”任务目标的圆满完成；对工业发展情况进行调查，对城市建设、专业市场建设情况进行视察，促进工业经济、城市经济发展；对畜牧业发展情况进行调查，促进农民增收。继续加大监督工作力度，提高监督实效，坚持听取和审议政府专项工作报告，组织进行民主测评，强力推进重点工作的完成。

    第二，围绕保障和改善民生，在促进社会和谐上要有新进展。把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕环保、教育、医疗、安居等民生问题，加大监督力度。对环境保护、实施新农合制度、农产品质量安全等工作进行调查，切实保障人民群众的身体健康和生命安全；对省物业管理条例实施情况进行检查，努力营造良好的生活环境；对计划生育工作情况、学校布局调整优化教育资源情况进行调查和审议，着力提高人口素质和教学水平。

    第三，围绕优化经济社会发展环境，在促进依法行政、公正司法上要有新提高。进一步加大监督检查力度，督促县政府及有关部门多渠道多形式扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理，保障和促进“五五”普法规划和2006—2010年依法治县规划工作目标的全面完成。听取和审议县政府社会治安管理工作情况的专项报告，对县法院执行工作、县检察院查办和预防职务犯罪工作进行调查和视察，进一步营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。继续推进规范性文件备案审查工作，促进依法行政，维护法制统一。

    第四，围绕全面提升人大工作整体水平，在加强自身建设上要有新成效。继续抓好政治理论、人大知识和法律法规的学习，不断提高履职的能力和水平。始终坚持正确的政治方向，坚定不移地与县委保持高度一致，积极主动地把人大工作融入到加快临朐发展的大局中。坚持求真务实的工作作风，紧扣经济建设这个中心，深入实际，深入基层，深入群众，开展调查研究，掌握第一手资料，为更好地履行职责提供依据。搞好制度创新，认真抓好落实，努力实现工作的制度化、规范化。进一步密切与代表的联系，抓好代表小组建设，积极组织代表开展活动，创新代表建议督办机制，充分发挥代表作用。加强和改进对镇街人大工作的指导，扩大人大工作的公开面，提升代表和人民群众的政治参与面，促进决策的科学化、民主化。

 

    各位代表，让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，坚定信心，奋力拼搏，凝心聚力，加快发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献!