各位代表：

    现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

 

    2009年，是充满挑战的一年。面对严峻复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓进取，扎实工作，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。

    （一）积极应对金融危机，实现经济平稳较快发展。坚持把加大投入作为保增长的重中之重，积极争取上级支持，全年上级共安排我县中央扩大内需投资项目24个，到位资金1.16亿元。始终把招商引资作为加快发展的关键措施来抓，预计全年引进项目到位资金36亿元，过亿元项目16个，实际利用外商直接投资2259万美元。完成财政投融资1.9亿元，保证了城市建设、民生建设的资金需求。积极推进银企联姻，全年新增贷款22.4亿元，增长48.5%。制定促进中小企业、房地产业、旅游业、专业市场发展的多项激励政策，着力扶持重点产业，实现了经济快速健康发展。预计全年实现地区生产总值128亿元，增长13.5%。实现财政总收入6.55亿元，其中地方财政收入3.27亿元，同口径分别增长12.1%和16.5%。各项存款余额130亿元，增长24.9%。预计完成全社会固定资产投资120亿元，增长25%；农民人均纯收入7036元，城镇居民人均可支配收入13695元，分别增长15.9%和7%；实现社会消费品零售总额62亿元，增长18.5%；实现外贸进出口总额1.35亿美元，增幅居全市前列。

    （二）大力推进结构调整，发展活力持续增强。坚持大抓工业、抓大工业，实现了大项目建设的历史性突破。总投资11亿元的山水水泥一期工程和投资3.5亿元的永锋生态项目建成投产，投资5.5亿元的雷奥新能源和投资20亿元的华建高端铝材项目即将投产，投资10亿元的蓝帆新材料项目全面开工建设。这些项目全部投产达效后，地方财政收入和工业对财政的贡献率将实现“双翻番”。狠抓现有企业的提质增效，全年完成工业技改及新上项目投入40亿元，企业竞争实力不断增强，整个工业经济呈现出快速发展的势头，规模以上工业增加值和工业用电量增幅均列全市首位。旅游服务业持续健康发展。“突破沂山”战略深入实施，东镇御苑大酒店投入使用，沂山东大门综合服务区和玉皇阁完成主体工程，东镇庙改扩建工程进展顺利；老龙湾综合开发全面铺开，玉泉寺恢复扩建、旅游专线等工程加快推进；淌水崖水库被评为“国家级水利风景名胜区”，成为我县第三张国家级旅游名片；我县被评为全省首批“旅游强县”。江北建材城、龙韵文化艺术城建成投入使用，通力国际商贸城、奇石市场改造一期工程基本完工，温泉大酒店、金成大酒店、华兴物流配送中心、交通物流中心二期等工程进展顺利，新建超市、直营店、农家店94家，专业市场发展到19处，流通网络不断完善。农业发展质量不断提高。新发展优质大棚果4000亩、优质果品基地7700亩，新建完善标准化奶牛养殖小区10处，新建标准化肉鸭饲养基地10个，黄烟面积发展到5万亩，烟草税收创15年来新高。生态建设成效明显。大力实施城区镇区绿化、道路绿化、生态林场建设和荒山绿化“四大工程”，完成成片造林9.1万亩，新建绿色通道260公里，林木覆盖率达到45.7%，被评为“中国绿色名县”。

    （三）加大基础设施建设力度，城乡面貌显著改善。城市建设强力推进。投资12亿元，组织实施了10大重点城市建设工程。弥河沙滩公园、沿河绿化美化亮化、朐山景观改造等一批工程按期完工，以弥河为轴线的城市发展新格局初步形成。高标准完成了龙泉路拓宽改造，打通了文化路，城区交通网络进一步完善。城区集中供热、“泉水进城”二期、垃圾处理场二期等基础设施投入使用。旧城旧村改造实现新突破，总拆迁面积达54万平方米，腾出发展用地1030亩；房地产业健康发展，新开工面积48.6万平方米，新建商品房销售面积53万平方米。城市园林绿化成效显著，城区绿化覆盖率达到39.2%，人均绿地面积达到9.95平方米，被省政府命名为“山东省园林城市”。小城镇建设突飞猛进。在全省率先编制完成县域村镇体系规划。完成投资16.5亿元，对小城镇实施全面改造、提升。新建改建公共建筑34.5万平方米、城镇道路84.6万平方米，完成绿化美化110万平方米，新安装路灯2869盏，小城镇面貌焕然一新，综合服务功能显著增强。农村基础设施不断完善。完成了48座小型水库除险加固，4座中型水库除险加固进展顺利；新修农村公路115条、267公里，行政村柏油路通村率达到99%；解决了5万人饮水安全问题，自来水通村率达到86%；新建沼气池3000座，建成大中型沼气工程3处；实现了有线电视村村通，入户率达到68%。长深高速公路临朐段全面开工建设，东红公路改线工程建成通车。

    （四）注重改善民本民生，社会事业协调发展。倾力办好惠及民生的“十件实事”。教育事业健康发展，新建扩建中小学校53处，一中综合电教楼、新华中学教学实验楼和东城小学建成投入使用，临朐外国语学校开工建设；城乡教师工资实现统一标准发放；素质教育深入实施，成功承办全省农村艺术教育工作现场会，艺术教育受到教育部表彰。医疗卫生保障水平进一步提高，县医院综合病房楼主体工程完工，新改造中心卫生院5处，建成100处标准化村卫生室，新农合服务体系不断完善，疫病防控工作扎实开展。公共文化服务体系建设得到加强，广通网络传媒大厦开工建设，新建改建标准化镇街综合文化站10处、村（社区）文化大院109处，顺利通过“全国社会文化先进县”复查验收，全国第三次文物普查取得阶段性成果。全县90个农村社区全部建成投入使用，实现了农村社区全覆盖，被授予“山东省农村社区建设示范县”称号。实施整体改造村庄16个，新建改造农村住房6098户，农村住房条件得到较大改善。建成计生服务中心6处，计生基层基础工作进一步强化，低生育水平保持稳定。大力开展全民健身活动，被评为“全国群众体育先进单位”。扎实做好社会保障和困难群众救助工作，发放失业保险金880万元，城镇低保标准提高到每人每月240元，农村低保标准提高到每人每年1000元，社会保障水平进一步提高。

    （五）加强民主法制建设，社会保持和谐稳定。积极推进民主政治建设，认真执行人大及其常委会的各项决定、决议，自觉接受人大及其常委会的监督，加强与人民政协的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府依法行政的能力和水平不断提高。狠抓各项目标任务分解落实，大力开展政务督查，强力推动工作开展，政府执行力和公信力不断提升。积极推行政务公开，深入开展“双评”活动，大力践行服务承诺，经济发展软环境进一步优化。认真做好行政复议工作，被确定为全省行政复议委员会试点县。积极推进林权制度和镇级扩权等各项改革，经济社会发展活力进一步增强。深入开展社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访，社会保持和谐稳定。

    各位代表，过去的一年，是我县大项目建设实现历史性突破、发展后劲明显增强的一年，是生态环境有效改善、城乡面貌显著变化的一年，是民生事业深入推进、人民群众得到实惠更多的一年。工作中，我们深切体会到：面对前所未有的困难和挑战，我们唯一的选择是，坚定信心，迎难而上，在战胜危机中抢抓发展机遇，在攻坚克难中赢得发展先机；面对日趋激烈的竞争态势，我们唯一的出路是，发挥优势，奋力赶超，在解放思想中寻求新途径，在开拓创新中拓展新空间；面对全县上下加快发展的迫切愿望，我们唯一要做的是，牢记使命，拼搏实干，奋力开创经济社会发展新局面。

    各位代表，回顾一年来的工作，成绩鼓舞人心，得来实属不易。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持临朐发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量依然偏小；产业结构不够合理，发展方式比较粗放，自主创新能力不强；节能减排形势严峻；农业龙头企业带动能力较弱，农民持续增收困难；人民群众关注的一些热点难点问题尚未得到根本解决；经济发展环境有待于进一步优化。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

 

    2010年，是全面完成“十一五”规划的决战之年，也是我县实现跨越发展、加速崛起的关键之年，做好今年的工作至关重要。中央决定，今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府也正在大力推进“三区”建设发展战略，为我们在更高起点上加快发展提供了新的机遇。我县新上的一批大项目陆续发挥效益，资源、生态优势正在逐步放大，多年积蓄的能量将持续释放，区域比较优势和竞争实力逐步增强，经济社会已经跨上了新的发展平台。全县广大干部群众加快发展的信心更加坚定，干事创业的氛围更加浓厚。所有这些，都为我县经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。只要我们同心同德，奋力拼搏，攻坚克难，苦干实干，就一定能够在新一轮竞争中阔步前进、进位争先。

    根据县委总体工作部署，今年县政府工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，以及省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总目标，以大项目建设为总抓手，继续坚定不移地抓好工业经济、城市经济、现代服务业和社会主义新农村建设“四大发展任务”，转变发展方式，优化经济结构，推进改革创新，统筹城乡发展，关注民本民生，奋力开创经济社会发展新局面。

    主要预期目标为：地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，地方财政收入增长20%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗同比下降6个百分点，全面完成“十一五”节能减排目标。主要经济指标增幅确保高于全市平均水平。

    围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

    全力以赴推进大项目建设。坚持大抓工业、抓大工业不动摇，以大项目建设推动工业经济大发展，确保年内完成工业技改及新上项目固定资产投入50亿元以上。县里集中扶持发展10大工业骨干财源项目，突出抓好山水水泥一期、雷奥新能源、华建高端产业园、蓝帆新材料项目的建设和投产达效，开工建设华特磁电产业园、轨枕公司扩能力、赛博华新型材料等一批新上大项目，形成新的工业经济增长极。镇街全力抓好30个重点财源项目，集中人力、物力、财力，促其尽快做大做强，实现镇域工业大项目的新突破。充分利用现有资源优势和产业基础，大力培植发展有色金属高端加工制造、机电产业、新能源新材料、汽车配件和工艺雕塑“五大产业集群”，以集群化发展提升我县支柱产业的规模和水平，带动工业经济快速发展。抓好煤电油运等生产要素协调调度，突出优化电网结构，建成220千伏盘阳输变电工程；加强工业经济运行分析监测，搞好分类指导，及时协调解决大项目建设中存在的突出问题。认真落实上级支持中小企业发展和全民创业的相关政策，促使民营企业上档次、上规模、上水平。到年底，确保规模以上工业企业主营业务收入突破300亿元，增长20%以上。

    调整优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求，积极引进、发展高新技术产业，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化。深入推进产学研联合，加大对企业自主创新奖励力度，引导企业与科研院所加强合作，进一步提高自主创新和引进转化再创新的能力。重点围绕铝型材、机械电子、服装纺织、水泥建材等传统产业，加强新技术推广应用，推进新产品研发设计， 促进产业、产品层次由低端化向高端化发展。搞好国家支持的高技术产业化项目衔接，重点扶持10个具有升级换代潜力的专项技术创新项目，不断强化企业的核心竞争力。大力实施品牌战略，新争创省著名商标2件，新增省名牌产品4个。加强企业家队伍建设，开展关爱企业家活动，完善落实激励机制，激发企业家创新创业潜能；开展高层次培训，提高企业家战略规划、资本运营和现代企业管理水平。毫不放松地抓好节能减排，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，加大环境监察力度，扩大监管范围，严厉打击偷排偷放行为，确保圆满完成“十一五”节能减排目标。

    坚持不懈地抓好招商引资。继续实行现场观摩点评制度，加大考核奖惩力度，真正以招商实绩排座次、论英雄。健全完善强有力的专职招商工作体系，依托资源、产业和生态优势，抢抓省、市推进“一带三区”建设的历史机遇，瞄准重点区域，大力开展产业招商、专业招商和以商招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，全年引进投资过亿元项目30个以上，确保办成1个投资过20亿元的大项目。进一步配套完善“两区”基础设施，克服用地矛盾，扩大“两区”范围，重点在东城规划建设高端加工制造、新能源新材料、文教卫生“三大园区”，真正搭建起大项目引进落户的平台和载体。对闲置和低效利用土地，坚决依法清查回收，切实提高土地集约利用率。加大外资引进力度。继续实行镇街和有关部门利用外资“一票否决”制度，积极引导山水水泥、爱粤粉末等项目增资扩股，年内实际利用外资增长18%。积极开拓多元化国际市场，努力扩大出口总量，外贸出口增长27.5%。加强外派人员技能培训，全力打响临朐外派劳务品牌。

    加快县城中心城区改造提升。以创建“国家园林城市”为目标，以弥河综合开发为主线，加大开发建设力度，进一步提升城市形象和品位。一是继续推进弥河综合开发。高起点、高标准建设水景公园、市民文化公园和城市综合展馆，加快实施朐山景观改造，切实搞好黄龙沟综合治理，规划建设弥河（县城至冶源水库）湿地公园和滨河大道，做足做活水的文章，努力打造湖光山色与人文景观交相辉映的滨河美景。二是强力突破旧城旧村改造。创新运作方式，落实优惠激励政策，以大拆促大建、以大建促大变，重点组织实施燃气热力、朐山前、老汽车站、南关、北关、杨家场、看守所、黄龙沟等八大片区的拆迁改造建设，进一步改善城区居民生活居住条件，实现县城面貌大改观、大变样。三是搞好城区基础设施配套建设。以道路建设为先导，高标准实施骈邑路两侧改造提升，积极推进兴隆东路公共服务设施建设，开工建设弥河沂山大桥，打通沂山路和弥河路，切实改善城区交通状况。规划建设新的西外环路和东外环路，插起县城新一轮大发展的框架。组织实施好弥河沿岸、县城外环路、站前街的绿化美化和县城中心区主干道两侧建筑物的亮化，进一步提升城市形象。继续抓好城区热力管网延伸工程，扩大集中供热范围，加快筹建新的生活垃圾处理场。搞好协调配合，确保长深高速公路、山东天然气管网临朐段顺利施工。

    努力建设特色小城镇。制定小城镇产业发展规划，突出抓好工业、农业和服务业“三大园区”建设，大力培育优势产业和特色经济，以园区聚集带动产业发展。坚持用经营城市的理念经营小城镇，健全完善投融资、创业服务和社区服务“三大平台”运行机制，多渠道增加投入，加快公共设施建设，不断增强小城镇的载体功能和辐射带动能力。继续抓好“镇区村”改造和“迁村并点”工作，大力推进农村新居工程和危房改造工程，进一步改善农民居住条件。积极发展小城镇房地产业，引导农村人口向城镇转移，促进城乡经济社会一体化发展。

    进一步加强规划和城市管理。启动县城新一轮发展规划，组织编制一批城乡区域性、专业性规划。强化规划管理，严格规范各类建设行为，切实维护规划的严肃性。加强城管执法队伍建设，强化责任，精细管理，进一步提高城市管理水平；严格执法，严管重罚，大力整治违法建设和城区交通秩序，从根本上解决人民群众反映的突出问题。加快推进城乡环卫一体化改革，探索建立长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的城市环境。

    深化农业产业化经营，促进大棚果、奶牛、肉鸭、黄烟“四大产业”向规模化、标准化、品牌化发展。按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，制定出台优惠政策，加大龙头企业扶持力度，围绕“四大产业”，重点培植1—2家真正具有辐射带动作用的大型龙头企业，提升整个产业的发展水平。积极开展示范合作社创建活动，规范发展农民专业合作社60家以上。强化农业品牌建设，新建优质农产品生产基地4万亩、标准化奶牛养殖小区5个、肉鸭饲养场100个，新认证无公害产品和绿色、有机食品3个以上。大力推行农场模式，稳定发展黄烟生产。多渠道、多形式搞好培训，提高农民创业就业技能。积极推进农村产权制度改革，探索开展农村集体经济股份合作试点。完善土地流转机制，健全流转市场，促进农村土地向优势产业集中。

    建立健全农产品质量安全管理控制体系，推进农产品质量安全区域化建设。在生产环节推行标准化生产，在加工环节强化企业责任，在监管环节健全执法体系，实现对农产品生产、加工的全程监控。建立强制性例行检测制度和定期通报制度，加大对农业投入品监管力度，加强动植物疫病防控，从源头上控制农产品质量安全，努力建设农畜产品质量安全示范县。

    继续大力实施水库除险加固、户用沼气、村村通自来水、通油路、农业综合开发“五项工程”，进一步改善农民生产生活条件。完成大关、沂山、嵩山3座中型水库及全部小型水库除险加固任务，建成丹河、淌水崖、冶源水库（二期）除险加固主体工程。新建农村户用沼气池1050座、中型沼气工程10处，发展秸秆产沼气用户5000户。改善4.8万农村人口饮水质量。加大水源地保护力度，确保群众饮水安全。新建农村公路160公里，实现全县行政村油路村村通。改造中低产田1.6万亩，整理复垦土地4万亩，治理水土流失9.8平方公里。

    坚持管护提升并举，巩固生态建设成果，建成全国绿化模范县。重点抓好沂山、尧山、黑山、石家河和草庙子岭等林场扩建工程。搞好东红路改线路段、仲临路、老龙湾旅游专线等重点路段的绿化，打造绿色生态长廊。积极开展临九路、潍临路沿路荒山、水系绿化，进一步提升生态效果。深入推进集体林权制度改革，调动社会造林营林积极性。建立县、镇、村三级管护体系，健全林场管理机构，组建专业队伍，抓好森林防火和病虫害防治，严厉打击毁林行为，切实保护好绿化成果。

    今年是实现旅游经济三年大突破的最后一年，必须加快项目建设，强化宣传推介，全力打响“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌。继续深入实施“突破沂山”战略，确保东大门综合服务区、玉皇阁、神农大峡谷、百丈崖瀑布等项目“五一”前投入使用。开通旅游观光车，建设温泉度假村，完善景区服务设施，推进AAAAA级旅游景区创建活动，全面提升东镇沂山的辐射带动力和对外影响力。加快老龙湾、海浮山、冶源水库一体化开发，搞好旅游专线、海浮山南大门和山顶景观建设，改造提升老龙湾景区和芙蓉岛，打造“鲁中水乡、北国江南”景观，扎实搞好AAAA级旅游景区创评。加快山旺国家地质公园、石门坊景区升级改造步伐，着力构建沂山、老龙湾、山旺地质公园、石门坊“四大核心景区”。用足用好旅游发展专项基金，强化市场营销，综合运用电视、报纸、网络等各种宣传媒介，形成立体化、多层次、全方位的宣传促销格局。加强策划包装，举办具有全国影响的大型节会庆典活动，组建旅游推介小分队，进驻省内城市加强点对点推介，努力实现旅游客源新突破。大力实施景区“一票通”和旅游“彩虹工程”，主动让利优惠，拉长产业链条，繁荣活跃旅游市场。整合旅游资源，理顺管理体制，组建东镇旅游集团，发挥旅游资源整体效益。积极实施“好客山东”服务标准，引进高层次旅游人才，提升导游服务水平，加强景区管理和旅游执法，优化旅游发展环境。严格落实扶持激励政策，加快星级酒店建设，大力发展商务酒店，提高旅游接待能力。积极推行乡村旅游富民工程，规范发展“农家乐”，深入挖掘旅游潜力，全面提高旅游综合效益。

    强化政策扶持，吸引社会投资，加快服务业载体建设。规划建设县城“中央商务区”，逐步实现大型购物中心、中高档特色店聚集发展，尽快打造集金融保险、电子信息、高级商务、娱乐购物为一体的现代服务业中心区。进一步膨胀壮大城外专业市场群规模，加快广潍汽车园、通力国际商贸城、假日旺佳商贸城、干鲜果市场建设，完善配套设施，规范市场管理，增强市场群辐射带动能力。搞好华建、华兴、交通及矿产品“四大物流中心”建设，推进大型企业主辅分离，大力发展第三方物流，加快发展现代物流业。继续实施“万村千乡”市场工程，搞好“农超对接”，加快农贸市场升级改造，新建镇级超市3处、村级农家店100处，基本实现现代流通网络镇村两级全覆盖。大力实施“早餐工程”，发掘地方特色饮食，提升餐饮业经营管理水平。

    强化金融支持。用足用好适度宽松的货币政策，推进金融创新，大力开展股权质押、商标质押、动产抵押贷款融资，进一步拓宽信贷领域。突出支柱产业、财源项目、城市建设等投入重点，整合企业有效抵押资源，全面加强银企对接，加大信贷投放力度，全年新增贷款30亿元以上，力争达到40亿元。加强投融资平台和担保机构建设，抓好现有担保机构规范管理，年内新增担保机构8家，筹建小额贷款公司1家。积极开展保险市场规范整治。扎实推进企业股改工作，年内实现企业上市实质性突破。继续抓好贫困村发展互助资金试点工作，解决农民发展融资难问题。

    狠抓增收节支。建立健全收入调度机制，完善收入考核奖惩办法，扎实开展社会综合治税，严厉打击偷逃骗税行为，促进财政稳定增收。健全完善税源预警监控机制和纳税评估办法，抓好非税收入和各项基金征管，确保应收尽收。完善镇街财政管理体制，建立支持企业发展的财税分级管理办法。认真研究财税体制、转移支付、民生保障及扶持经济发展的相关政策，最大限度地争取上级政策和资金支持。积极探索财政投融资新机制，加快整合旅游、水利、林业等优势资源，搭建投融资平台，拓宽投融资渠道；加大土地储备和国有资产经营力度，进一步提高融资能力。加强预算管理，完善财政保障机制，保障重点支出，从严控制一般性支出；积极推行部门预算编制改革，强化预算刚性约束，逐步解决部门利益不均衡问题。深化国库集中支付制度改革，完善政府采购办法和财政投资评审机制，进一步规范财政资金拨付程序，切实管好用好财政资金。

    加强审计监督。强化财政预算执行审计，严肃查处行政事业单位私设“小金库”、违规开具发票、违规采购等行为。强化对重点企业、行业纳税情况的审计监督，促进税收足额入库。深入开展经济责任审计和民本民生专项资金审计，加强对政府投资项目的全程监督，依法对中介机构审计结果进行监督检查，最大限度地发挥财政资金使用效益。

    积极稳妥地推进文化体制改革，逐步建立职责明确、运转有序的文化管理体制。加快公共文化服务体系建设，规划建设群众文化中心，满足城区居民文化娱乐需求。建成广通网络传媒大厦，实施城区数字电视改造，全县有线电视入户率达到70%以上。抓好镇街综合文化站的配套提升，新建100处重点村（社区）文化大院，80%的村建成农家书屋，切实发挥文化阵地的服务作用。深入开展社区文艺展演，挖掘文艺创作人才，壮大文艺演出队伍，活跃城乡文化生活。编辑出版“临朐文化艺术集萃”系列丛书，大力推介书画、奇石、雕塑等文化品牌，进一步提升临朐文化的知名度。加大文物保护力度，扎实搞好第三次文物普查，整理挖掘非物质文化遗产，抓好文化遗产保护、开发。加强网吧、图书出版监管，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。

    高起点编制文化产业发展总体规划，扶持引导书画、奇石、雕塑、文化旅游等重点产业快速发展。以龙韵文化艺术城为龙头，整合资源，打造集创作、交流、展销为一体的书画产业发展平台。抓好奇石市场、五井风景石市场改扩建工程，发挥市场集聚效益，拉长产业链条，扩大产业规模，努力打造“中国奇石城”。建设华艺雕塑文化园，提升特色工艺美术基地影响力，辐射带动雕塑产业发展。深入挖掘镇山文化、泉水文化、历史名人文化，丰富文化内涵，搞好文化项目建设，开发文化旅游产品，推动文化旅游深度融合、一体发展。明确市场定位，规范经营范围，完善管理体制，全面提升专业文化市场的经营水平，带动壮大文化经营业户群体。积极做好省、市文化产业示范基地申报工作，争取上级政策配套扶持，做大做强一批重点文化企业。认真落实扶持激励政策，鼓励民间资本兴办文化项目，增强文化发展活力。

    加大教育投入，高标准建成临朐外国语学校和东城双语初中，规划建设1处城区新校，逐步解决“大班额”问题。加快实施学校标准化、校舍安全化、校园信息化“三大工程”建设，全面改善办学条件。科学制定普通高中发展规划，大力发展幼儿教育，整合职业教育资源，大力培养高素质产业技术工人。深化医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强标准化村卫生室建设，完善新型农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务体系。抓好重点传染病防控工作，保障人民群众生命健康安全。加强医德医风建设，提高医疗质量和服务水平。加强食品药品市场监管，确保人民群众饮食用药安全。深入开展已婚育龄妇女信息核查和流动人口清理清查，严格落实镇街、村居属地管理责任制，健全完善计划生育管理服务体系。加大对重点人群违法生育治理力度，严厉查处违法生育行为。完善利益导向机制，控制出生人口性别比，提高计划生育工作水平。落实更加积极的就业政策，努力实现充分就业。进一步提高社会保险参保率，扩大社会保险覆盖面，健全完善社会保障和救助体系。加强城乡福利机构建设，高标准建设县老年服务中心。全面落实优抚安置政策，进一步提高城镇和农村低保标准。合理调整城市社区布局，整合现有资源，搞好基础设施和服务体系建设，完善城市社区服务功能。加强农村社区服务中心建设，推动公共部门服务向农村延伸。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，增强人民群众体质。加强民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。建立应急救援中心和信息平台，强化生产安全事故隐患排查治理，严厉打击、取缔非法生产经营烟花爆竹等违法行为。扎实开展社会治安综合治理，努力打造“平安临朐”；广泛开展和谐创建活动，深入推进“文明临朐”、“诚信临朐”建设，切实维护社会稳定，实现社会和谐发展。

 

 

    复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。县政府及各部门必须切实增强责任感、使命感，全面加强自身建设，不断提高执政能力，努力开创政府工作新局面。

    提高行政效能。建立定期学习制度，加强调查研究，把握宏观形势，掌握政策导向，科学编制“十二五”规划。始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，立说立行、强化执行，奋力推进跨越发展。推进政府管理机制和制度创新，依靠机制制度推进工作、提高效能。加快电子政务建设，实行网上审批，提高行政效率。加强政务督查、效能监察和绩效评价，纠正推诿扯皮、办事拖沓现象，形成雷厉风行、令行禁止的良好风气，推动政府工作全面提速。积极稳妥地搞好政府机构改革，深化镇级扩权，转变政府职能，建立精干高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

    严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真执行人大各项决议，切实办好人大代表建议和政协委员提案。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。健全社会听证、专家咨询和法律顾问制度，推进科学民主决策。深入推进依法治县，提高政府依法行政能力。深化政务公开，提高工作透明度和政府公信力。加强和改进信访工作，注重分析网络舆情，不断拓宽社情民意反映渠道。推行相对集中行政复议权，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

    坚持求真务实。大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。全面推行一线工作法，敢于触及矛盾，勇于承担责任，面对面促工作，点对点抓落实。切实加强政府执行力建设，善于运用创新的思维、改革的思路、积极的办法， 解决好发展中的问题。注重调动各方面的积极性，形成群策群力谋发展、团结一心干事业的强大合力。健全完善政府责任体系，强化行政问责，确保政令畅通。

    加强廉政建设。认真执行廉洁从政各项规定，严格执行廉政建设责任制，全面落实领导干部廉政承诺制度，增强政府工作人员的廉政意识和拒腐防变能力。健全完善监督约束机制，进一步规范建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购等行为，严肃查处违法违纪案件。深化“双评”活动，严查“三乱”行为，进一步优化经济发展软环境。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，最大限度降低行政成本，树立政府良好形象。

    各位代表！

    当前，我县正处在加快发展、奋力赶超的关键时期。任何挑战都动摇不了临朐人民创造美好生活的坚定信念，任何困难都阻挡不了临朐加快发展的坚定步伐。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，迎难而上，励精图治，团结奋进，为建设富裕民主文明和谐新临朐而努力奋斗！